1. Введение
2. Цели и задачи разработки генерального плана
3. Экономико-географическое положение МО г. Муравленко и его роль в системе расселения
   • Краткая экономико–географическая характеристика положения города и этапы формирования экономической базы г. Муравленко
   • Современное состояние хозяйственного комплекса города. Основные градоформирующие отрасли
   • Прогнозируемые направления развития экономической базы города
   • Население и трудовые ресурсы
   • Прогноз динамики численности населения города
4. Планировочная организация территории
   • Современная архитектурно-планировочная организация территории города
   • Проектная архитектурно-планировочная организация территории
   • Территория жилой застройки
   • Территория общественной застройки
   • Производственные застройки
   • Озеленение города
5. Транспортная инфраструктура
   • Городская улично-дорожная сеть
   • Городской транспорт
6. Современное состояние окружающей среды и природоохранные мероприятия
   • Санитарная очистка территории
   • Выводы

ВВЕДЕНИЕ

В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, действующий генеральный план 1982 г., разработанный ОАО «Новосибирскгражданпроект», устарел. Необходимо определиться в перспективных масштабах и территориальных и инфраструктурных направлениях развития города.

Генеральный план – прежде всего, градостроительный документ, определяющий перспективное территориальное развитие города и его основных структурообразующих элементов. В составе генерального плана предусмотрено функциональное зонирование территории.

Одна из основных задач генплана - это обеспечение устойчивого развития территории города с учетом интересов государственных, общественных и частных.
Прогноз развития города и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития города.

Генплан разработан на период до 2025 года – расчетный срок, с выделением 1 очереди строительства – 2015г.

Генплан разработан творческим коллективом института «Ленгипрогор».

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Разработка генерального плана как документа территориального планирования осуществлена в целях обеспечения устойчивого развития города и создания комфортных условий проживания населения на его территории.

Основополагающей целью территориального планирования города Муравленко является организация безопасной среды обитания, при которой гармонично сочетаются интересы жителей, предпринимателей и инвесторов.

На пути к достижению поставленных целей в генплане города решаются следующие задачи:

• сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города;
• определение функционального назначения и параметров использования городских земель;
• определение планируемых объемов и структуры нового жилищного строительства, а также его размещение на территории города;
• планирование реконструкции и развития застроенных территорий;
• выработка стратегии размещения производственных зон в городе в целях повышения эффективности использования их территории и улучшения состояния окружающей среды;
• реорганизация инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
• организация городского пространства исходя из совокупности природно-экологических и санитарно-гигиенических факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий.

ЭКОНОМИКО – ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МО «Г.МУРАВЛЕНКО» И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ ЯНАО

Муравленко – город окружного подчинения ЯНАО, четвертый по численности после Ноябрьска, Нового Уренгоя и Надыма. Утвержденная численность постоянного населения Муравленко на 01.01.2007г. по данным статистики составляет 37,1 тыс. человек (около 7% населения округа).

г. Муравленко совместно с г.г.Ноябрьском и Губкинским, находящимися в относительной близости друг от друга, являются крупным урбанизированным узлом в южной части ЯНАО.

В системе расселения ЯНАО г.Муравленко определен как один из организационно-хозяйственных центров этого региона по добыче нефти.

На юге Ямала сегодня добывается 70% нефти. Самыми крупными предприятиями по добыче нефти в ЯНАО являются акционерные общества – «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» и «Роснефть-Пурнефтегаз».

На долю Муравленко приходится 35% добываемой на Ямале нефти.

На сегодня территориальный проект по добыче нефти «Муравленковскнефть» остается единственным нефтегазодобывающим предприятием города в составе ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» с ежегодной добычей 19 млн. тонн нефти.

В 2004г. Законом ЯНАО г. Муравленко наделен статусом городского округа, утверждены его границы. Муравленко в границах городской черты занимает территорию 9176 га.

Плотность населения – 4 чел./га (398 чел./км2).

Муниципальное образование имеет общие границы с Пуровским районом, имеющим газо-нефтедобывающую специализацию. Ближайший крупный населенный пункт – г. Ноябрьск, находится в 120 км от него.

До Салехарда – административного центра округа – 400км., с которым город, как и с другими населенными пунктами северо-западной части округа, связан только воздушным транспортом.

Территория, на которой размещается город, расположена к западу от линии железной дороги Сургут – Уренгой на расстоянии 80 км от железнодорожной станции Ханымей и в 115 км от г. Ноябрьска по автодороге Ноябрьск – Муравленко – ЦПС «Муравленковская».

Единственная автодорога до Ноябрьска связывает город с населенными пунктами ЯНАО – с ближайшей железнодорожной станцией и аэропортом г. Ноябрьска. Из Ноябрьска идут все необходимые грузы для жизнеобеспечения города.

Территорию города с севера и северо-востока ограничивают заболоченные участки притоков р.Ханупыяха, с запада и юго-запада заболоченная пойма речки Пульпуяха.

Город окружен нефтяными месторождениями, наиболее крупные из которых – Сугмутское, Муравленковское, Суторминское, Крайнее, некоторые находятся на расстоянии до 150 км от города. Вокруг города пробурено более десяти тысяч скважин.

Негативные факторы, сдерживающие развитие города:

• монопрофильность специализации промышленности,
• ожидаемое снижение в ближайшие годы объема добычи нефти,
• экономические трудности развития новых отраслей,
• отсутствие железнодорожной ветки,
• зависимость от завоза товаров извне,
• отток наиболее квалифицированной части экономически активного населения.

Основной ресурс развития территории - нефтяные месторождения, налаженная инженерная и социальная инфраструктура, трудовой (человеческий) потенциал.

Срок жизни нефтяных месторождений определяет социально-экономическую ситуацию развития города на перспективу. Муравленко относится к районам с падающей добычей. Анализ имеющихся данных по состоянию ресурсной базы добычи углеводородов позволяет сделать вывод о том, что на протяжении предстоящих 20 лет такие «муравленковские» месторождения как Муравленковское, Суторминское, будут отработаны, затем еще 5-7 лет будет идти их доработка. Другие же месторождения – как, например, Восточно-Пякутинское и Крайнее будут эксплуатироваться еще более 30 и 50 лет соответственно. Как известно, зависимость между численностью населения и объемами разработок углеводородов является линейной. Некоторое снижение добычи нефти к концу расчетного срока генплана может вызвать отток рабочей силы, что отразится на общей численности населения города.

Чрезвычайно острой проблема занятости населения встанет, скорее всего, к концу расчетного генерального плана. В соответствии со Стратегией развития ЯНАО, разработанной по заданию Администрации округа, к 2030году по Муравленко уровень незанятого экономически активного населения может составить 40% и спровоцировать отток населения.

В тоже время малозаселенные полярные территории, имеющие большие запасы углеводородного сырья - Ямальский, Тазовский, Пуровский и Красноселькупский районы будут испытывать острую потребность в кадрах: дефицит кадров в 2-4 раза выше потенциального предложения рабочей силы.

Поэтому наиболее рациональным с точки зрения использования накопленного социального, трудового и инфраструктурного потенциала города Муравленко и обеспечения занятости его трудоспособного населения, представляется ориентация экономически активного населения г. Муравленко на вахтово-экспедиционное обслуживание вовлекаемых в эксплуатацию месторождений Пуровского и Красноселькупского района.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Краткая экономико – географическая характеристика положения города и этапы формирования экономической базы г. Муравленко.

Своим рождением город обязан промышленному освоению Муравленковской группы нефтяных месторождений. Для их обустройства в составе ПО «Ноябрьскнефтегаза" были образованы нефтегазодобывающие управления (НГДУ «Суторминскнефть», «Муравленковскнефть», «Сугмутнефть»).

Первым в 1975 году было открыто Суторминское месторождение – одно из крупнейших в Западной Сибири и уже в 1982 г. начата его промышленная разработка. Однако по нему прогнозные запасы добычи нефти не оправдались, они оказались завышены в 2,5 раза. Не возросло в связи с этим и население города до 60 тыс. чел, как намечалось предыдущим генпланом. Максимальный уровень добычи нефти - 12,7 млн. тонн пришелся на 1989г. НГДУ «Суторминскнефть», где работало 12 тыс. человек, долгие годы (до 1996г.) оставалось градообразующим предприятием, являясь заказчиком строительства объектов промышленного, жилищного и социально-культурного назначения.

В 1982г. введено в эксплуатацию одно из крупнейших Муравленковское месторождение, в 1985г. создается НГДУ «Муравленковскнефть». Максимальный уровень добычи нефти в 1989г. - 9,6 млн. тонн. Сегодня добыча сократилась более, чем в 3 раза.

В 1984г. началось освоение Крайнего нефтяного месторождения, максимальная добыча нефти -1,3 млн. тонн в 1989г. С 1990г. осваивается Западно-Суторминское месторождение.

В 1994г. образовано НГДУ «Сугмутнефть», начато освоение Сугмутского нефтяного месторождения.

До 1999г., входившие в состав ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» нефтегазодобывающие управления (НГДУ «Суторминскнефть», «Муравленковскнефть», «Сугмутнефть»), были переименованы в ТПДН (Территориальные проекты по добыче нефти»). В 2000г. была проведена реструктуризация предприятия, направленная на выделение непрофильных активов и собственных сервисных предприятий.

Сокращение издержек сопровождалось массовым сокращение персонала, из 17 тыс. сотрудников «Ноябрьскнефтегаза» осталось около 7 тыс. чел. и только те подразделения, которые напрямую связаны с добычей нефти. Другие производства (в основном строительного и транспортного направлений) выделены в самостоятельные обслуживающие единицы - сервисные предприятия:

• строительные (занято 3 тыс. чел.) - «Шлюмберже Лодж.Инк», ООО «КРС-Сервисиз» и др. осуществляют подземный и капитальный ремонт скважин, ремонт нефтепромыслового оборудования и трубопроводов, связанное с добычей и транспортировкой нефти.
• транспортные (занято 3,5 тыс. чел.) – прежде всего, Муравленковская транспортная компания (имеет 1300 ед. техники) обслуживает буровые и нефтяные месторождения.

Нефтедобыча и связанные с нею секторы экономики определяют основную функцию города. ОАО ««Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» - ведущее нефтедобывающее предприятие ЯНАО, на его долю приходится более 70% добычи нефти региона.

С 2004г. ТПДН «Муравленковскнефть» является единственным нефтегазодобывающим предприятием города в составе ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» с ежегодной добычей 19 млн. тонн нефти/год (или более 50 тыс. тонн/сутки).

В нефтяном секторе занято 9,7 тыс. чел. или 55 % от всех занятых в городской экономике, остальные 22% трудоустроены в бюджетной сфере. Высокая скрытая безработица (15%) приходится в основном на женскую половину населения. Качество избыточных трудовых ресурсов (по профессиональному составу и квалификации) не всегда соответствует имеющимся потребностям. Все это ведет к повышенной нагрузке на бюджетную сферу по содержанию незанятого населения, к повышенным затратам на «маятниковую» миграцию вахтовиков. Межрегиональная вахта составляет ежегодно более 1тыс. человек.

Современное состояние хозяйственного комплекса города. Основные градоформирующие отрасли.

В целом в хозяйственный комплекс города Муравленко вовлечено порядка 17,5 тыс. чел.

В материальном производстве занято 10,5 тыс. работающих (60 % всех занятых), из них 9,7 тыс. чел. (или 95 % от работающих в материальной сфере) заняты в базовом секторе экономики - нефтяном (добыча нефти и в сервисных и обслуживающих компаниях ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз»).

На долю нематериальной сферы (услуги) приходится 40% от всех занятых в городской экономике.

Экономически активное население составляет 62% от общей численности.

Значительная составляющая в структуре занятости – работники бюджетной сферы – 22 % всех занятых. Рост занятых в социальной сфере наметился с процессом создания полноценной сети объектов здравоохранения, образования, спорта, культуры. Однако темпы капитальных вложений в эту сферу невелики по-прежнему.

Наметилась тенденция роста значимости рыночных инфраструктур – происходит рост численности работающих в торговле – 4 %.

В структуре занятости на долю работников жилищно–коммунального сектора приходится 7 % всех занятых.

На сегодняшний день официальная безработица в городе составляет 914 человек или 4% всего трудоспособного населения. Реально же уровень скрытой безработицы значительно выше - не менее 21 % всего трудоспособного населения города.(15% от всей численности населения), в основном (на 13%) среди женской половины населения.

Одним из отрицательных факторов, влияющих на уровень жизни населения, является дефицит жилья, низкие объемы нового жилищного строительства. Кроме того, в общежитиях семейного типа проживают 13% населения, имея жилобеспеченность 13 м2/чел., при средней по городу -16,1 м2/чел. Этот факт влияет на сложившуюся тенденцию оттока трудоспособного населения.

Остро стоит вопрос наполняемости бюджетной сферы. Являясь донором окружного бюджета, город характеризуется высокой степенью дотационности местного бюджета ввиду регистрации основного налогоплательщика вне территории муниципального образования.

Регистрация предприятий малого бизнеса может способствовать улучшению данной ситуации и увеличении собственных доходов муниципального образования.

Существующая структура занятости

Выводы:

• монопрофильность города
• высокий процент скрытой безработицы
• высокий процент безработицы среди женской части трудоактивного населения
• использование труда вахтовиков из других регионов на работах, связанных с эксплуатацией и ремонтом скважин.

Прогнозируемые направления развития экономической базы города.

При прогнозировании перспектив развития хозяйственного комплекса города и его устойчивого функционирования учитывались аналитические выводы современного состояния и потенциала хозяйственного комплекса как самого города, так и данного региона. Особое внимание было уделено положению города и его функции в системе расселения округа.

Изменения в федеральной и окружной политике по отношению к развитию данного региона во многом определят перспективы развития г. Муравленко.

От того, как долго будет идти доработка и эксплуатация «муравленковских» нефтяных месторождений, и как скоро начнется освоение новых месторождений углеводородов п-ва Ямал зависит и развитие города.

Ресурсная база ЯНАО до конца не изучена, но даже разведанных запасов углеводородов – газа, газового конденсата и нефти хватит, более чем на 100 лет.

Нефтедобыча и связанные с нею секторы будут определять основную функцию города на перспективу. В целях устойчивого развития города в основе генплана заложены идеи перехода к устойчивому функционированию хозяйственного комплекса, обеспечению высокого качества жизни населения, формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

Проектом были рассмотрены следующие варианты масштабов развития города:

– вариант, при котором сокращение объемов нефтедобычи вызовет отток высвободившейся части трудоактивного населения, при этом уровень безработных значительно снизится, произойдет сокращение численности населения до 27-30 тыс. чел.;

– в другом варианте для обеспечения занятости предлагается задействовать часть трудоспособного населения на внутрирегиональной вахте, растет занятость для женской части населения - появляются новые рабочие места в услугах (в торговле, образовании, культуре, здравоохранении, физкультуре и спорте).

Идея устойчивого функционирования города подразумевает диверсификацию направлений развития сфер занятости.

Структура ВРП за годы реформ резко изменилась в пользу сферы услуг. Все большее значение в городе примет направление развития сфера бытовых услуг, услуг связи и информации, в сфере образования, культуры и спорта.

Прогнозируется рост занятых в сфере торговли и бытовых услуг в основном за счет развития малого и среднего бизнеса.

Внутренний экономический оборот в городе недостаточен для соответствующего уровня доходов населения. Поэтому необходимо способствовать созданию всех рыночных компонентов, развитие строительной сферы, сферы услуг, которые в значительной степени могут пополнить бюджет муниципального образования.

В составе производства услуг наибольшей динамикой обладают рыночные услуги, а именно торговля, бытовые услуги, финансы, кредит, страхование, пр.

Появляются новые типы компаний - информационные компании, с их тяготением к организационным центрам, центрам управления территориями. Прогнозируется появление занятых в этой сфере.

С развитием сфер социального обслуживания (включая образовательно – культурную, здравоохранение, спорт) прогнозируется рост занятых в этих сферах.

Население и трудовые ресурсы.

В соответствии со статистическими данными утвержденная численность населения муниципального образования г. Муравленко на 01.01. 2005 г. составляла 36,5 тыс. человек.

Формирование численности населения идет за счет высокого естественного прироста: + 8 – 10 чел. на 1000 чел. населения (выше, чем в среднем по ЯНАО) и механического оттока, величина которого остается стабильной: в среднем -5 чел. на 1000 жителей.

Абсолютный прирост населения за 10 лет составил 2,3 тыс. чел, наиболее значительное увеличение численности населения приходилось на 1996 – 1998 годы. Тогда формирование населения шло также за счет положительного механического сальдо миграции.

Ежегодно в Муравленко прибывают 1-1,1 тыс., выезжают 1,2-1,4 тыс. чел. Сдерживание роста численности населения – результат жесткой политики со стороны городской администрации. Механический прирост имел место только до 1997 года, в 1995-1997г.г. составил +1,32 тыс. чел. Затем с 1995г. наблюдается миграционный отток населения.

В возрастной структуре населения, несмотря на молодость города (средний возраст населения - 29 лет) по данным официального документа – Паспорта города, в Муравленко удельный вес пенсионеров по возрасту достаточно высок (8%), а детей в возрасте 0-15 лет составляет всего 22% (или 8066 чел. - данные поликлиники, где все дети состоят на учете).

Средний коэффициент семейности – 2,3, что говорит о большой доли одиночек в составе населения.

Выводы:

• стабилизация численности населения на уровне 37,1 тыс. чел.
• старение населения
• в возрастной структуре высока доля лиц трудоспособного возраста по сравнению со спросом на рынке труда
• в возрастной структуре снижение доли детей, в основном школьного возраста:за 2003-2006г.г. численность детей школьного возраста сократилась на 1000 чел.

Прогноз динамики численности населения города.

Прогноз динамики численности населения города исходит из экономического потенциала данного региона, планируемых процессов экономического и социального развития, а также зависит от проводимой на всех уровнях политики развития данной территории.

В перспективе в возрастной структуре населения доля детей не увеличится ввиду того, что уже сейчас, по данным переписи населения, количество женщин в фертильном возрасте через 10 лет уменьшится на 650 чел., к расчетному сроку на 1,2 тыс. чел. (по методу перестановки возрастов). Соответственно естественный прирост будет не 10 чел. на 1000 населения, как сейчас, а уменьшится где-то на 3 пункта.

В основе определения масштабов развития города заложены прогнозируемая структура занятости с учетом складывающихся процессов формирования населения и специфики развития северных городов ресурсодобывающих регионов.

Цель определения количества занятых в экономике Муравленко на расчетный период - показать лишь общую тенденцию развития отдельных отраслей хозяйственного комплекса с позиции общей ситуации настоящего времени и планируемых изменений в экономической базе города.

Формирование населения будет идти за счет естественного прироста и миграционного оттока населения.

ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Современная архитектурно-планировочная организация территории города

Современная структура города состоит из следующих функциональных зон:

• Общественно-деловой;
• Жилой застройки;
• Производственно-коммунальной;
• Зеленых насаждений общего пользования;
• Природного ландшафта (леса, луга, болота).

Все эти зоны планировочно связаны между собой улично-дорожной сетью. Улично-дорожная сеть состоит, в основном, из прямоугольной сетки улиц и дорог, которые выполняют роль структурообразующих осей.

В широтном направлении это:

• Ул. Российская
• Ул. 70 лет Октября
• Ул. Муравленко
• Ул. Губкина
• Ул. Комсомольская
• Ул. Украинских строителей
• Ул. Школьная
• Ул. Энтузиастов
• Ул. Новая

В меридиальном:

• Ул. Дружбы Народов
• Ул. Ленина
• Ул. Нефтяников

Застройка жилой зоны, образованная этими улицами, поквартальная.

Основную застройку города составляют 2-х этажные жилые дома в деревянном исполнении.

Главная улица города – ул. Ленина застроена 5-ти этажными капитальными зданиями и формирует основной архитектурный облик города.

Административный центр города расположен на площади в месте пересечения ул. Ленина и ул. Муравленко.

Как уже было сказано выше, главной планировочной осью города является ул. Ленина, на которой размещаются магазины, кафе, объекты культурно-бытового назначения, административные здания.

Со стороны ул. Дружбы Народов к жилой застройке примыкает городской парк и городские леса. В структуру парка входит водоем, который является одной из составляющих частей отдыха горожан в летний период. Также здесь проходят народные гуляния на различные праздники, имеется летний театр.

Учитывая, что город строился как базовый город нефтяников, планировка города имеет четкое разделение на жилую и промышленную зоны.

Разделяет жилую и производственно-коммунальные зоны ул. Нефтяников.

В целом город имеет компактную структуру, довольно развитое благоустройство и инженерную инфраструктуру, что положительно сказывается на комфортности проживания в условиях севера.

Проектная архитектурно-планировочная организация территории

В основу проектных решений положены следующие принципы:

• четкое функциональное зонирование;
• формирование центра района как развитой линейно-узловой структуры, сочетающей жилую и общественную застройку;
• учет природного ландшафта в планировочном развитии города;
• обеспечение баланса между урбанизированной и природной средой.

Функциональное зонирование выполнено с учетом существующего положения. Генпланом предусмотрены следующие зоны:

• жилая
• общественно-деловая
• производственно-коммунальная
• зеленые насаждения общего пользования

Также в основу градостроительных решений положен принцип компактности города, сохранения его планировочной структуры.

Проектом предусматривается сохранение существующей улично-дорожной сети, образующей основу структуры города и его каркас.

Основу структуры города в проекте составляет ул. Ленина, которая является планировочной и к которой примыкают кварталы застройки.

Предлагаемая структура застройки с учетом реальности строительства и поэтапности освоения, предлагается поквартальная с сохранением существующей размерности.

Новую застройку предлагается вести на реконструированных территориях за счет сноса деревянных зданий, имеющих большой процент износа.

Застройку предлагается вести зданиями в капитальном исполнении. Учитывая масштабность города, массовую застройку предлагается вести этажностью не выше 5-ти этажей. Возможно строительство зданий высотой выше 5-ти этажей за счет привлечения инвестиций. Проектом учтена возможность застройки таких зданий в 11 микрорайоне.

На первую очередь строительства предлагается застройка 6-го микрорайона. Здесь находятся существующие деревянные дома с большим процентом износа. Возможность застройки микрорайона заключается в том, что это микрорайон, который встречает нас при въезде в город со стороны внешней магистрали. Поэтому при формировании его застройки большое внимание было уделено его фасаду со стороны въезда в город.

Проектом предполагается сформировать фасадную часть микрорайона зданиями различной этажности (3-5 эт.) с акцентирующими элементами до 6-ти этажей за счет квартир в двух уровнях на последних этажах.

Это позволит сформировать более качественный архитектурный ансамбль, который обогатит архитектурный облик города.

Также придается внимание и застройке 6-го микрорайона по ул. Ленина, как главной улице города.

Учитывая некоторую отдаленность 6-го микрорайона предлагается создание собственной инфраструктуры, включающей в себя объекты торговли, досуга. Здесь намечается строительство открытой спортивной площадки, сквера для отдыха. Пешеходными связями намечаются выходы на городские улицы Ленина, Школьная, Нефтяников.

Также застройка всех застраиваемых микрорайонов города включает в себя создание внутримикрорайонного микроклимата с развитой инфраструктурой.

Учитывая существующую застройку и возможность поэтапного освоения, в основу принята прямоугольная застройка жилых групп микрорайонов с закрытыми пространствами, которые смогут смягчить ветровую нагрузку, что немаловажно для северных условий.

Учитывая большое количество автомобилей у жителей города, при застройке жилых кварталов и формировании жилых групп проектом предусматривается строительство автостоянок во дворах вдоль основных проездов, а также за пределами жилых групп во внутриквартальном пространстве.

Как было сказано выше, застройку микрорайонов 3, 4, 5, 6, 11 предлагается вести зданиями в 3, 4,5 этажей.

При планировке микрорайонов проектом предлагается формирование межмикрорайонных пешеходных связей, соединяющими микрорайоны в меридиональном направлении.

По ул. Дружбы Народов в микрорайонах 2 и 7 на расчетный срок предлагается застройка малоэтажными зданиями, которые сформируют комфортный фасад застройки со стороны лесных насаждений.

Проектом уделяется большое внимание и дальнейшему развитию ул. Ленина, как основной планировочной оси.

При въезде в город предлагается формирование въездной композиции для создания архитектурного ансамбля с учетом строительства 6-го микрорайона.

По ул. Ленина между спортивно-оздоровительным комплексом «Ямал» и больничным городком предлагается строительство Центра подготовки национальных кадров.

Комплекс будет включать в себя учебные корпуса, общежития, которые решены в едином ансамбле и создадут панораму при въезде в город.

В состав комплекса входят также спортзал, досуговый центр молодежи, открытый стадион. Комплекс находится рядом с водоемом, что позволит создать более рациональную единую архитектурно-природную структуру.

Также фасад улицы Ленина обогатит Крытый Ледовый каток, который станет одним из значимых зданий города. Строительство Ледового катка станет одним из акцентирующих объектов при формировании застройки 5-го микрорайона.

Проектом предлагается размещение в 12-ом микрорайоне библиотечно-музейного комплекса, спортивно-досугового центра по ул. Ленина, который замкнет ось ул. Ленина в северной части города и создаст еще одну видовую точку.

Проектом предлагается строительство бизнес-центра по ул. Ленина, включающего в себя офисные помещения и гостиницу.

Также проектом предлагается ряд зданий административного назначения, в которых могут размещаться налоговая инспекция, РКЦ и др.

Проектом планировки предлагается дальнейшее развитие системы благоустройства и озеленения. В жилых микрорайонах намечено создание линии скверов, рассчитанных на жителей этого микрорайона.

Проектом предлагается создание левой городской эспланады, между ул. Муравленко и новой школой, которая станет новым местом для отдыха людей. Здесь намечается проводить народные гуляния, различные ярмарки, аттракционы и т. д.

Эспланада будет оформлена малыми архитектурными формами, газонами, одним из новых центров притяжения горожан.

Проектом намечается дальнейшее развитие городского парка, который включит в себя систему зеленых насаждений до центра воспитания национальных кадров, а также прилегающие зеленые насаждения городских лесов.

Предлагается выполнить мероприятия по благоустройству территорий (прокладка дорожек, элементов благоустройства и др.)

Проектом планировки предусматриваются территории и для индивидуального строительства в микрорайоне 3-А. Строительство предлагается как на I очередь, так и на расчетный срок. За пределами расчетного срока по мере амортизации и убытия возможно размещение индивидуального сектора в микрорайоне по ул. Восточной.

Проектом предлагается дальнейшее развитие спортивной сферы города за счет строительства в микрорайонах и группах жилых домов спортивных площадок, сохранения существующих сооружений и развитие новых.

Существующие картродром и автодром (район военкомата) намечаются к дальнейшему усовершенствованию и обустройству.

Намечается дальнейшее развитие больничного городка, где намечено построить взрослую и детскую поликлиники, административное здание в составе одного цельного комплекса.

В промышленно-коммунальной зоне города проектом предлагается ряд мероприятий, позволяющих улучшить функциональность и эстетичность данного градостроительного элемента города.

Предлагается инженерное обустройство промышленно-коммунальных кварталов, устройство дорог с твердым покрытием.

Организациям необходимо выполнить ограждение всех своих территорий предприятий с учетом дальнейшего развития эстетического вида площадок.

Также предприятиям необходимо максимально озеленить по мере возможности свои территории с учетом производства и технологий.

В целях охраны окружающей среды предприятиям необходимо производить уборку своих территорий, а также правильно планировать с учетом функциональности и технологий.

В коммунальном квартале 3-го микрорайона предлагается разместить торговые центры объединенного назначения, специализированные, оптовой торговли.

При проектировании и организации планировочной структуры города предусмотрен вариант резервирования городских земель под мало-многоэтажную застройку в микрорайоне № 10 по старому генплану.

Все эти мероприятия позволят улучшить архитектурно-художественную выразительность города, повысить комфортность проживания населения.

Территория жилой застройки

Современный жилой фонд города Муравленко по состоянию на 01.01.2005г. составляет 589,1 тыс. м2 общей площади (данные паспорта города и статистики).

Характеристика жилого фонда по формам собственности:

- муниципальный фонд (по уточненным данным МУ «Управление коммунального заказа») – 570,6 тыс. м2 общ. пл.(по паспорту города – 568,1 тыс. м2 общ. пл.) или 97%, из него 10% приходится на долю 89 общежитий семейного типа, в которых проживают 4,8 тыс. чел.

- остальная часть (3%) приходится на ведомственный фонд.

Практически весь жилой фонд был за последние годы передан в муниципальное ведение.

Характеристика жилого фонда по этажности:

• 5 - этажный - 58 %
• 3 - 4 –этажный - 2 %
• 2 - этажный - 35 %
• 1 -этажный - 4 %

Характеристика жилого фонда по степени амортизации:

• Жилой фонд с износом - до 35 % - 350 тыс. м2 общ. пл. или 59%
• 35-50 % - 5 тыс. м2 общ. пл. или 1 %
• 51-65 % - 176,6 тыс. м2 общ. пл. или 30 %
• св. 65 % - 60 тыс. м2 общ. пл. или 10 %, из него согласно Паспорту города отнесено к категории ветхого и аварийного 17,7 тыс. м2.

Более половины жилого фонда Муравленко (60%) составляют капитальные 3-5-этажные дома. Остальные 1-2–этажные дома - в деревянном исполнении, построенные с середины 80-х г.г., срок амортизации таких домов – не более 25 лет и уже через 5-10 лет весь этот жилой фонд перейдет в категорию ветхого, непригодного для проживания жилого фонда. Уже сейчас средний износ более четверти подобного рода зданий - 60 %.

Обеспеченность жилого фонда инженерным оборудованием - водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением удовлетворительна, газоснабжение отсутствует.

Политика финансирования за счет средств бюджетов всех уровней в условиях высокой инфляции и бюджетного дефицита муниципального образования привела к возникновению большой очереди на получение социального жилья -753 семьи (2345 чел.) или 6 % населения.

Причиной низких темпов строительства является его высокая стоимость, дефицит бюджета МО и низкая платежеспособность населения.

Территория общественной застройки

Развитие сферы культурно-бытового обслуживания неотъемлемо связано с развитием общества. Развитие этой сферы городской экономики непосредственно отражается на качестве жилой среды. Особенно это касается социально важных бюджето- зависимых отраслей образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обеспечения.

Уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг постепенно меняется со становлением рыночной экономики и рыночных механизмов регулирования. Сфера обслуживания приобретает кардинально новый уровень – повышаются требования к качеству и ассортименту предоставляемых услуг учреждениями культурно-бытового и социального обслуживания. Темпы прихода частных инвесторов в сферу обслуживания пока невелики, что во многом объясняется низкими доходами населения и не столь активным развитием экономики.

За последние годы из объектов обслуживания, отвечающих современному уровню, в Муравленко построены:

• общеобразовательная школа на 500 учащихся с плавательным бассейном и спортивными залами;
• ресторан быстрого питания «Монтана» на 70 пос. мест;
• гостиница «Русь» на 40 номеров;
• АЗС и автовокзал «Сибнефти» для перевозки вахтовиков;
• Православный храм и мусульманская мечеть.

Однако до сих остается низким уровень обеспеченности учреждениями образования, культуры и досуга, спорта, предприятиями бытового обслуживания. Многие учреждения, особенно в сфере культуры – библиотеки, школа искусств и др., располагаются в приспособленных помещениях
В последний период произошло перемещение оборота финансовых средств из сферы производства в сферу обращения. Значительно увеличилось количество магазинов в городе – свыше 200.

Территория общественной застройки – 40 га или 11 м2/чел.

Производственные застройки

Город Муравленко делится на две компактные территории: селитебную и производственную. Производственная территория размещена в северо – восточной части города и отделена от селитебной территории улицей Нефтяников.

Муравленко формировался как организационно-хозяйственный центр по добыче нефти. В промзоне размещены базы производственного обслуживания и ремонта нефтяного и бурового оборудования, предприятия по содержанию и ремонту различного рода авто- и спецтехники, автотранспортные предприятия, базы материально-технического снабжения, объекты энергетического обеспечения города.

С планируемым масштабным развитием города в доперестроечный период производственная зона должна была занимать значительные территории.

Однако на сегодняшний день не все производственные территории задействованы, часть из них используется экстенсивно. Необходимо провести инвентаризацию производственных территорий с целью их более интенсивного использования.

Территориального расширения производственной зоны проектом не намечается.

Размещение новых площадок под гаражи на свободных территориях в производственно – коммунальной зоне приведет к ее более интенсивному использованию.

Производственной зоной занято 548 га, включая территорию гаражей, территорию водозабора, канализационных очистных сооружений, площадку твердых бытовых отходов.

Расширение площадки ТБО в течении расчетного срока не планируется, т.к. ранее отведенная территория была рассчитана на население 60 тыс. человек.

Территории коммунальных объектов, находящихся на значительном отдалении от застроенной части города:

• Площадка ТБО – 21,0 га,
• Очистные сооружения – 25,0 га,
• Водозабор – 16,0 га,
• Кусты буровых скважин – 51,0 га.

Санитарно – защитные зоны от наиболее вредных предприятий:

• Полигон ТБО – 500м,
• Очистные сооружения – 400м,
• Кладбище действующее – 300м.

На производственных территориях базы «Сибнефти» панель № 11, граничащей с жилой зоной на северо – востоке города (мкр.6-Б) должны размещаться объекты не выше 4 класса вредности (с санитарно – защитной зоной не более 100м).

Основные предложения генерального плана:

• упорядочение производственных территорий в соответствии с принципом рационального размещения площадок, интенсивным использованием производственных площадок,
• инвентаризация производственных площадок,
• введение на предприятиях и организациях производственной зоны экологически чистых технологий, сокращение вредных выбросов котельных,
• соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных площадок,
• организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий,
• организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам,
• отведение территорий для обеспечения растущих потребностей населения в размещении гаражей.

Озеленение города

По сведениям, предоставленным МУ «Управление коммунального заказа», в настоящее время в г.Муравленко существуют следующие типы зеленых насаждений:

Внутриквартальное озеленение (16,3 га) и озеленение придорожных полос (28,5 га) в общей системе зеленых насаждений общего пользования не учитывается, для малых городов эти площади не нормируются.

Особенностью системы зеленых насаждений г.Муравленко является преимущественное распространение придорожного озеленения, наличие широких бульваров вдоль основных магистралей. Вместе с тем, незначительна площадь парков и скверов внутри городской территории.

Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования жителей г.Муравленко составляет 3,1 м2/чел., что меньше норматива СНиП 2.07.01-89 для малых городов, который составляет 8 м2/чел.

В озеленение используются местные породы деревьев и кустарников (сосна обыкновенная, береза, рябина, ольха, различные виды ив), что оправдано их хорошими адаптивными способностями в суровых климатических условиях.

Внутри кварталов и вдоль дорог сохранены высокоствольные деревья сосны, которые относительно хорошо себя чувствуют в городской среде (усыхания не наблюдается), однако наиболее устойчивыми в данных условиях являются крупные по площади группы деревьев.

В последние годы в летние месяцы в городе создаются небольшие цветники, высаживаемые рассадой, которая выращивается в теплицах.

Комплекс природных условий ограничивает диапазон ландшафтно-планировочных решений. Породный состав и планировка парков и скверов должна соответствовать условиям местного климата, сложившемуся взаимодействию рельефа, вод, почв, флоры.

Проектом учитывается, что на проектируемой территории по комплексу микроклиматических, почвенных и гидрологических условий существует возможность для успешного создания зеленых насаждений из местных пород.

Кроме местных пород, здесь могут произрастать кедр сибирский, осина, отдельные виды жимолостей, карагана древовидная, малина обыкновенная, роза морщинистая, барбарис обыкновенный и некоторые другие.

Основные трудности при подборе ассортимента зеленых насаждений и строительстве объектов озеленения связаны с почвенными условиями. Почвы на территории города крайне бедны (лишены гумусового слоя), что сокращает разнообразие возможных к использованию растений. В связи с этим необходимо внесение в почву дополнительной органики (торфа, компоста).

ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Городская улично-дорожная сеть
Современное состояние

В настоящее время в городе имеются следующие магистральные улицы:

• ул. Ленина – главная улица города, проходит в меридиональном направлении и обеспечивает связь с жилыми микрорайонами города, центром города и имеет выход на внешнюю автодорогу;
• ул. Нефтяников – обеспечивает связь с жилыми микрорайонами, промышленными предприятиями, имеет выход на внешнюю дорогу, проходит в меридиональном направлении;
• ул. Дружбы народов – обеспечивает связь с жилыми микрорайонами, зоной отдыха и через ул. Украинских строителей с промышленно-коммунальными предприятиями;
• ул. Муравленко – обеспечивает связь жилых районов с центром города.

Функции улиц с автобусным сообщением выполняют следующие улицы:

• Ул. 70 летия Октября
• Ул. Российская
• Ул. Ленина
• Ул. Нефтяников
• Ул. Губкина
• Ул. Украинских строителей
• Ул. Школьная
• Ул. Энтузиастов
• Ул. Восточная

Ширина проезжих частей магистральных улиц составляет 7,5-12,5 м, покрытиепроезжих частей – асфальтобетонное, ширина магистральных улиц в линиях застройки 30,0-110,0 м.

Протяженность магистральных улиц составляет 11,2 км.

Сеть существующих улиц представляет собой прямоугольную систему улиц.

Ширина проезжих частей улиц местного значения составляет 6,0-8,0 м.

Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет – 41,285 км.

Городской транспорт

В настоящее время по территории города проходит 5 автобусных маршрутов. Все автобусные маршруты проходят по основным магистралям города.

Автобусные маршруты проходят по ул.70 лет Октября, Ленина, Российской, ул.Нефтяников, ул.Губкина, Школьной и ул.Энтузиастов.

Протяженность автобусной сети по оси улиц составляет 9 км.

В городе существует автовокзал «Сибнефти», который предназначен для вахтовых перевозок людей. Их осуществляет ОАО «Муравленковская транспортная компания».

Для перевозки людей в городе существует также и транспортное такси. Летом на линию выходят 14 единиц машин, в зимнее время -28-30 ед.

Также существуют междугородные маршрутные такси, осуществляющие перевозки по маршруту г.Муравленко – г.Ноябрьск.

В настоящее время уровень автомобилизации составляет 214 автомобилей на 1000 жителей. Общий парк индивидуальных владельцев – 7720 единиц. Парк грузовых автомобилей – 4250 ед.

В городе имеется 3 АЗС.

Хранение легковых автомобилей осуществляется на территориях гаражных кооперативов боксового типа.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании развития территорий соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, … принимать меры по восстановлению природной среды… в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).

Настоящий раздел составлен с учетом следующих общероссийских нормативно-правовых документов:

1. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»
2. Градостроительный Кодекс РФ
3. Земельный Кодекс РФ
4. Лесной Кодекс РФ
5. Водный Кодекс РФ
6. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
7. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением правительства РФ № 1404 от 23.11.1996 г.
8. Градостроительный СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»
9. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/21.1-1200-03
10. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, 2002 г.

Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

Город создавался как центр для организации разработки нефтяных месторождений. Здесь нет крупных промышленных предприятий, воинских частей, объектов специального назначения. В границах городской черты (на юго-востоке) находится несколько нефтяных скважин, как работающих, так и законсервированных.

Город обладает развитой инженерной инфраструктурой, которая обеспечивает полное благоустройство жилого фонда.

Негативное воздействие города на природные системы складывается в основном от системы обеспечения жизнедеятельности населения (отопительные котельные, очистные сооружения канализации, образование и захоронение твердых бытовых отходов), а также от немногочисленных предприятий автотранспорта, пищевой промышленности, обслуживания, торговли. Так, при сжигании топлива, производстве различных видов продукции в атмосферу поступают вредные выбросы, в реки и водоемы сбрасываются загрязненные промышленные и бытовые стоки, образуется значительные количества бытовых и промышленных отходов. Таким образом, загрязняются почвы, воды, атмосферный воздух, страдает растительный и животный мир.

Кроме того, экологическая обстановка в городе определяет и качество жизни его населения, привлекательность, формирует имидж города.

Городская среда также может быть подвержена загрязнению извне с помощью трансграничных переносов веществ. Это особенно актуально для атмосферных выбросов и загрязнений рек, водоемов и болотных систем. На г.Муравленко, несомненно, оказывают воздействие атмосферные выбросы нефтяных месторождений.

В данной работе проводится анализ существующей экологической обстановки и выявление основных источников загрязнения среды. Определение степени загрязнения природной среды, изучение его влияния на состояние ландшафта и здоровье населения – одна из важнейших задач органов власти МО.

Администрация города в течение последних лет проявляет заботу об экологическом благополучии городской среды. Так, в 2002 г. для города выполнена комплексная работа Тюменским государственным университетом «Оценка экологического состояния города Муравленко», где представлены результаты исследований состояния атмосферного воздуха, поверхностных вод, и почвенного и снежного покрова, даны рекомендации по оздоровлению экологической ситуации в городе.

Характеристика состояния окружающей среды в городе выполнена на основании общих данных Государственного доклада о состоянии окружающей среды в ЯНАО за 2003 г., паспорта города, сведений, предоставленных службами Администрации г.Муравленко и федеральными контролирующими органами.

Санитарная очистка территории

В настоящее время все твердые бытовые отходы (ТБО) и неопасные промышленные отходы г.Муравленко захораниваются на полигоне ТБО в 6 км к востоку от жилой застройки.

Рабочий проект полигона ТБО разработан в 1988 г. Полигон введен в эксплуатацию в 2001 г., проект имеет заключение государственной экологической экспертизы, полученное в 2004 г. Полигон предназначен для централизованного складирования ТБО от города с населением 60 тыс.человек (проект полигона рассчитан .по показателям предыдущего генерального плана).

В городе разработана программа производственного контроля за эксплуатацией полигона ТБО, имеется перечень отходов, допускаемых для складирования на полигоне, и введена талонная система для сторонних организаций, вывозящих ТБО собственным транспортом.

Проектная мощность (емкость) полигона составляет 1050000 м3. Общий годовой объем поступления отходов на полигон в настоящее время в среднем составляет 60 тыс.м3.

Расчетный срок эксплуатации (по проекту) при указанных показателях составляет 17,5 лет. При максимальной численности населения города, установленной настоящим проектом (36 тыс.чел.) срок эксплуатации полигона ТБО возрастет, как минимум, в 1,5 раза, т.е. составит около 30 лет, а при усовершенствовании технологии и выборке утильных фракций – может увеличиться до 40 лет и более.

На сегодняшний день в России складирование отходов на полигонах остается пока основным методом утилизации. При сложившейся ситуации надо стремиться к минимизации количества отходов и рациональному использованию площадей имеющихся полигонов. Сокращению площадей под полигоны способствуют технологии захоронения с уплотнением отходов. Для уменьшения объема захораниваемых на полигоне отходов после выделения утильных фракций рекомендуется использовать специальные компакторы. С их помощью достигается снижение объема мусора от 4 до 8 раз.

В перспективе целесообразно отбирать из общей массы ТБО вторичное сырье (бумагу, текстиль, пластмассу, металлолом) и отправлять его на переработку. Однако это будет зависеть от способности налаживания органами местного самоуправления этогопроцесса: заключение договоров с перерабатывающими предприятиями, организация временного хранения и вывоза утильсырья и т.п.

Такой способ обращения с отходами, несомненно, наиболее прогрессивный, экологически чистый и ресурсосберегающий.

Выводы

Экологическая обстановка в г.Муравленко в настоящее время в целом относительно благополучная и стабильная.

Одними из наиболее важных мероприятий, предлагаемых проектом, являются мероприятия по охране поверхностных вод и почв:

• организация и очистка поверхностного стока – прокладка ливневой канализации с установкой очистных сооружений;
• канализование промышленной зоны.

На отдельных участках территории города необходима рекультивация нарушенных земель, в том числе закрепление развеваемых песков.

Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий, организация санитарно-защитных зон.

Поскольку муниципальное образование должно заниматься контролем состояния окружающей среды на своей территории, необходимо разработать программу мониторинга и план мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды на несколько лет и осуществлять его реализацию из средств собственного бюджета.

Для контроля состояния окружающей среды требуются периодические исследования загрязненности почв, атмосферного воздуха и поверхностных вод не только на территории жилой застройки, но и в пределах всего городского округа.

Особое внимание следует уделять состоянию территории промышленной зоны, занимающей наибольшей процент площади города и являющейся источником загрязнения среды. Вид деятельности и класс опасности промышленных предприятий должны соответствовать заявленным.

Решения генерального плана направлены на обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории городского округа и экологической безопасности населения.